谷歌在政府报告中被指控存在反竞争行为

众议院反垄断小组委员会发布了一份 450 页的报告,指责谷歌通过反竞争行为创造了市场主导地位。 该报告提供了有关如何阻止谷歌并恢复更多竞争的建议,包括在搜索结果中。

报告声称谷歌拥有垄断地位

报告中关注谷歌的部分在第一句话中就直截了当地指责谷歌是垄断企业。

“谷歌垄断了一般在线搜索和搜索广告市场。”

然后它概述了它所说的谷歌用来实现垄断并保持垄断的策略。

该报告断言,谷歌通过浏览器和移动设备的默认设置保持垄断地位,使谷歌优先于竞争对手,迫使手机制造商将谷歌的应用程序设为默认设置,并利用收购作为实现市场主导地位的一种方式。

该报告还声称,谷歌的垄断地位使谷歌能够将其产品和服务强加给用户,使需要流量的企业处于劣势,并在谷歌竞争的垂直领域排挤竞争对手。

谷歌被指控反竞争策略

该报告指责谷歌通过使用反竞争策略来维持其主导地位。

谷歌被指控使用的策略包括:

  • 不公平地使用第三方内容来使其自己的“劣质垂直产品”受益。
  • 对竞争的垂直行业实施处罚以使 Google 的垂直行业受益。
  • 用广告填充搜索结果以推送自然结果
  • 使用户难以区分广告和自然搜索结果
  • 通过使用它自己的内容来推送自然搜索结果。

根据报告:

“许多市场参与者将谷歌类比为一个守门人,它勒索用户访问其关键分销渠道,即使它的搜索页面向用户显示的结果相关性较低。”

文件表明谷歌使用 Android 来强制其主导地位

众议院小组委员会审查了他们声称的文件,这些文件表明谷歌要求手机公司给予谷歌优先权,以此作为制造市场主导地位和排斥竞争对手的一种方式。

该报告断言,谷歌在移动领域的主导地位不是靠功绩,而是通过使用强制要求来实现的。

根据报告:

“谷歌使用合同限制和排他性条款将谷歌的搜索垄断从桌面扩展到移动。

文件显示,谷歌要求智能手机制造商预装谷歌自己的应用程序并赋予其默认状态,从而阻碍了搜索和其他应用程序市场的竞争对手。

随着搜索活动现在从移动转移到语音,第三方采访表明,谷歌正在再次寻找方法,通过类似的做法来维持其对搜索接入点的垄断。”

谷歌被指控利用收购创造垄断

作为谷歌反竞争活动的一个例子,该报告引用了谷歌地图。 它说,谷歌地图的主导地位是通过“反竞争收购”实现的。

该报告还调查了苹果、亚马逊和 Facebook,指责所有组织(包括谷歌)将并购作为阻止或阻止竞争对手并建立主导地位的战略的一部分。

“小组委员会调查的公司的部分主导地位归功于并购。 一些平台通过收购建立了整个业务线,而其他平台则在关键时刻利用收购来消除竞争威胁。”

众议院小组委员会关于恢复竞争的建议

众议院小组委员会的报告提出了恢复竞争和防止数字公司制造其市场主导地位的解决方案。

“• 结构性分离和禁止某些主导平台运营相邻的业务线;

• 非歧视要求,禁止主导平台进行自我偏好,并要求他们为同等产品和服务提供同等条件;

• 对主导平台未来并购的推定禁止;

• 为新闻出版商提供安全港,以保障新闻自由和多样化; 和

• 禁止滥用优越的议价能力,禁止主导平台从事源于其主导市场地位的合同实践,并要求对依赖主导平台的个人和企业提供正当程序保护。”

众议院小组委员会的报告还建议:

  • 加强反垄断法
  • 恢复反垄断执法
  • 减少利益冲突 彻底的结构分离和业务线限制
  • 实施规则以防止歧视、偏袒和自我偏好
  • 通过合并推定降低市场力量
    小组委员会工作人员建议国会考虑改变对主导平台未来收购的假设。 在这一变化下,主导平台的任何收购都将被推定为反竞争,除非合并各方能够证明该交易对于服务于公共利益是必要的,并且无法通过内部增长和扩张来实现类似的利益。
  • 禁止滥用优越的议价能力并要求正当程序
    在没有替代平台的情况下,用户实际上别无选择,只能以美元或数据的形式接受平台的支付要求。”

调查结果可能会影响 Google SERP

该报告的影响是建议未来的法律变化以及并购的处理方式。 这些变化的目标是恢复竞争。

某些更改可能会影响 Google 搜索在未来的显示方式。

例如,国会可能会实施规则,禁止有利于搜索平台并排除竞争对手的设计更改,无论更改是否有利于用户。

“小组委员会建议国会考虑做出排除竞争对手或以其他方式破坏竞争的设计变更是否应违反第 2 条,无论设计变更是否可以证明是对消费者的改进。”

对第 2 节的引用是关于禁止“自我偏好”和“偏袒”的规则,这是谷歌被指控在搜索结果中偏爱自己的垂直领域的行为。

如果该报告产生新的法律法规,谷歌可能会发现自己不得不改变搜索结果以减少对自己的青睐。

引文

数字市场竞争调查 (PDF)

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2021-11-25 15:16:34

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2021-12-10 18:28:50

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